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關(guān)于振興我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)的對策與建議(一)
為了提出振興我國儀器儀表工業(yè)的對策和建議，鼓勵和推動儀器儀表工業(yè)的發(fā)展，國家計委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司、國家經(jīng)貿(mào)委投資與規(guī)劃司和科學(xué)技術(shù)部條件財務(wù)司共同決定委托中國儀器儀表學(xué)會和中國分析測試協(xié)會負責(zé)組織調(diào)研組，對我國儀器儀表行業(yè)開展調(diào)查研究的工作。兩委一部明確要求，調(diào)研組要在充分調(diào)查分析制約我國儀器儀表工業(yè)發(fā)展“瓶頸”的基礎(chǔ)上，提出有關(guān)儀器儀表工業(yè)發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點領(lǐng)域及主要措施的研究報告，為政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。
這是一次涉及到我國儀器儀表工業(yè)發(fā)展前途意義重大和影響深遠的調(diào)查研究，中國儀器儀表學(xué)會和中國分析測試協(xié)會極為重視，組織了由王大珩院士和楊嘉墀院士任顧問，金國藩院士任組長，中國儀器儀表學(xué)會專職副理事長陸廷杰和中國分析測試協(xié)會副理事長王順昌任副組長，以及由多位專家組成的調(diào)研組。從2000年9月11日至12月14日歷時3個月，調(diào)研組對我國儀器儀表行業(yè)進行了一次廣泛深入地調(diào)查研究。
調(diào)研組采取了多種形式開展調(diào)研活動，主要包括：調(diào)研組成員對北京、遼寧、吉林、上海、浙江、深圳和重慶7個省市進行了實地調(diào)研；委托地方儀器儀表學(xué)會對四川、陜西、江蘇和湖北4個省開展了調(diào)研；委托地方儀器儀表學(xué)會對四川、陜西、江蘇和湖北4個省開展了調(diào)研；在北京舉行了兩次大行業(yè)調(diào)研座談會， 參加座談會的代表來自信息產(chǎn)業(yè)部、科學(xué)院、教育部、國家機械局、航天航空集團公司等19個主管儀器儀表產(chǎn)業(yè)的部、委和集團公司；在北京舉辦多國儀器儀表展覽會期間，組織6位專家對展覽會進行了專題調(diào)研；此外，調(diào)研組還開展了網(wǎng)上調(diào)查，接受調(diào)查的共760人，以及利用學(xué)術(shù)會議和技術(shù)交流會等機會進行了調(diào)研。在整個調(diào)研過程中，調(diào)研組舉行了行業(yè)、專家、企業(yè)家各種調(diào)研座談會23次，直接聽取了400多位企業(yè)家、專家、用戶和行業(yè)管理人員對振興儀器儀表工業(yè)的意見和建議。調(diào)研組走訪參觀了各類企業(yè)22家，科研院所和高等院校14家，親眼目睹了這些單位的發(fā)展變化和存在問題。加上通過委托調(diào)研、專題調(diào)研和網(wǎng)上調(diào)研，調(diào)研組收集到了大量真實的信息，為擬寫好調(diào)研報告積累了豐富的材料。
一、我國儀器儀表工業(yè)的現(xiàn)狀
多年來儀器儀表工業(yè)被劃定歸口隸屬機械工業(yè)，由于管理方面的原因，對儀器儀表產(chǎn)品門類的界定不甚明確�，F(xiàn)代儀器儀表應(yīng)當(dāng)界定為測量、控制儀器儀表與系統(tǒng)、科學(xué)儀器、醫(yī)療儀器，及其相關(guān)的傳感器、元器件和材料。本報告中談及的儀器儀表被界定為上述范疇。
根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有各類儀器儀表企業(yè)6千多家，職工總數(shù)88萬人。其中，工業(yè)過程檢測、控制儀器儀表與系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)2000多家，銷售額約占一半比例；科學(xué)儀器生產(chǎn)企業(yè)約1500家，銷售額占總銷售額1/4；醫(yī)療儀器生產(chǎn)企業(yè)約1200家，銷售額占少部分與醫(yī)療儀器生產(chǎn)企業(yè)的銷售額大致相等；其他各類測量儀器儀表及元器件材料等生產(chǎn)企業(yè)近1000家，銷售額約200億元。我國儀器儀表已經(jīng)形成門類品種比較齊全，具有一定技術(shù)基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模的工業(yè)體系，成為亞洲除日本以外第二大儀器儀表生產(chǎn)國“九五”以來，我國儀器儀表工業(yè)總的形勢是向前發(fā)展的。主要表現(xiàn)在：①儀器儀表行業(yè)銷售收入以年平均增長率8%不斷遞增，科學(xué)儀器發(fā)展迅速，達到年銷售平均增長率超過25%；②儀器儀表產(chǎn)品在微型化、集成化、智能化、總線化等發(fā)展方向上緊跟國際發(fā)展的步伐，涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進的新型產(chǎn)品，黑體空腔式鋼水連續(xù)測溫儀、微波等離子體炬光譜儀、柔性控制系統(tǒng)、超聲聚焦刀等項產(chǎn)品技術(shù)上領(lǐng)先國際水平；③儀器儀表產(chǎn)品出口創(chuàng)匯有了明顯增長。1999年我國儀器儀表產(chǎn)品出口創(chuàng)匯比1998年增長12%。出口產(chǎn)品中已經(jīng)飲食有技術(shù)含量較高的氣相色譜儀和精密天平等。數(shù)字萬用表出口占據(jù)世界市場70%以上的份額。出口國家不只限定在亞洲、非洲，許多產(chǎn)品已經(jīng)進入歐美市場；④一批具有相當(dāng)規(guī)模和發(fā)展前景的民營企業(yè)的崛起，是我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興力量。這批企業(yè)中，有從事自動化系統(tǒng)集成的高新技術(shù)公司，如浙大中控、德維森公司等；有已經(jīng)形成現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品打入國際市場的華立集團、舜禹集團，普析公司、天美公司、華誼公司等。它們的崛起對我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生巨大的推動和影響。
應(yīng)當(dāng)清醒地看到，雖然我國儀器儀表工業(yè)有了一定的發(fā)展，但遠遠不能滿足國民經(jīng)濟、科學(xué)研究、國防建設(shè)以及社會生活等各個方面日益增長的迫切需求。我國儀器儀表產(chǎn)品，絕大部分屬于中低檔技術(shù)水平，而且可靠性、穩(wěn)定性等關(guān)鍵性指標(biāo)尚未全部達到要求。高檔、大型儀器設(shè)備幾乎全部依賴進口，中檔產(chǎn)品以及許多關(guān)鍵零部件，國外公司同樣占有國內(nèi)市場60%以上的份額。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，除去隨成套工程項目配套引起的儀器儀表不計，每年進口各類儀器儀表總額接近我國儀器儀表工業(yè)總產(chǎn)值50%。此外，在6000多家企業(yè)中，年銷售收入超過1000萬元的不足1000家，全行業(yè)經(jīng)濟效益低下。
更為嚴(yán)重的是，低水平重復(fù)生產(chǎn)異常突出。無論是工業(yè)自動化儀表或是科學(xué)儀器，幾乎每一個主要產(chǎn)品都有幾十家甚至幾百家企業(yè)重復(fù)生產(chǎn)，乃至產(chǎn)品的型號規(guī)格都完全相同。比如，全國有近百家企業(yè)重復(fù)生產(chǎn)渦街流量計，有80多家企業(yè)重復(fù)生產(chǎn)氣相色譜儀，有300多家企業(yè)重復(fù)生產(chǎn)熱電偶，等等。其產(chǎn)品的技術(shù)水平多只相當(dāng)國際80年代初期水平，而且產(chǎn)品質(zhì)量全面過關(guān)的卻微乎其微。又比如，浙江華立集團和三星集團年產(chǎn)電能表的生產(chǎn)能力，已經(jīng)基本滿足國內(nèi)市場的需求，而同時在浙江省還有40多家，其他省市上百家企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)電能表，出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求的現(xiàn)象。低水平重復(fù)生產(chǎn)肆意擴展，對我國儀器儀表工業(yè)的發(fā)展造成了極大的危害：第一，低水平重復(fù)生產(chǎn)，耗費了大量人力、物力和財力，導(dǎo)致我國儀器儀表工業(yè)的發(fā)展不能集中優(yōu)勢力量，捏緊拳頭，生產(chǎn)能力極度放空，難以擺脫長期分散落后的局面；第二，大量低水平重復(fù)生產(chǎn)，破壞了市場競爭的有效秩序，導(dǎo)致出現(xiàn)不公平競爭和暗箱操作等各種丑陋現(xiàn)象，致使許多企業(yè)不能集中力量提高產(chǎn)品質(zhì)量和發(fā)展生產(chǎn)；第三，低水平重復(fù)生產(chǎn)的結(jié)果，必然出現(xiàn)大量產(chǎn)品質(zhì)量低劣，給用戶造成惡劣的影響，使民族儀器儀表工業(yè)的發(fā)展受到沉重的打擊。更令人吃驚的是，電能表大量重復(fù)生產(chǎn)的結(jié)果，在兩網(wǎng)改造過程中已經(jīng)有大約4000萬只不合格產(chǎn)品進入了電網(wǎng)，其后果不堪設(shè)想。
這就是我國儀器儀表工業(yè)大致的現(xiàn)狀
這是一次涉及到我國儀器儀表工業(yè)發(fā)展前途意義重大和影響深遠的調(diào)查研究，中國儀器儀表學(xué)會和中國分析測試協(xié)會極為重視，組織了由王大珩院士和楊嘉墀院士任顧問，金國藩院士任組長，中國儀器儀表學(xué)會專職副理事長陸廷杰和中國分析測試協(xié)會副理事長王順昌任副組長，以及由多位專家組成的調(diào)研組。從2000年9月11日至12月14日歷時3個月，調(diào)研組對我國儀器儀表行業(yè)進行了一次廣泛深入地調(diào)查研究。
調(diào)研組采取了多種形式開展調(diào)研活動，主要包括：調(diào)研組成員對北京、遼寧、吉林、上海、浙江、深圳和重慶7個省市進行了實地調(diào)研；委托地方儀器儀表學(xué)會對四川、陜西、江蘇和湖北4個省開展了調(diào)研；委托地方儀器儀表學(xué)會對四川、陜西、江蘇和湖北4個省開展了調(diào)研；在北京舉行了兩次大行業(yè)調(diào)研座談會， 參加座談會的代表來自信息產(chǎn)業(yè)部、科學(xué)院、教育部、國家機械局、航天航空集團公司等19個主管儀器儀表產(chǎn)業(yè)的部、委和集團公司；在北京舉辦多國儀器儀表展覽會期間，組織6位專家對展覽會進行了專題調(diào)研；此外，調(diào)研組還開展了網(wǎng)上調(diào)查，接受調(diào)查的共760人，以及利用學(xué)術(shù)會議和技術(shù)交流會等機會進行了調(diào)研。在整個調(diào)研過程中，調(diào)研組舉行了行業(yè)、專家、企業(yè)家各種調(diào)研座談會23次，直接聽取了400多位企業(yè)家、專家、用戶和行業(yè)管理人員對振興儀器儀表工業(yè)的意見和建議。調(diào)研組走訪參觀了各類企業(yè)22家，科研院所和高等院校14家，親眼目睹了這些單位的發(fā)展變化和存在問題。加上通過委托調(diào)研、專題調(diào)研和網(wǎng)上調(diào)研，調(diào)研組收集到了大量真實的信息，為擬寫好調(diào)研報告積累了豐富的材料。
一、我國儀器儀表工業(yè)的現(xiàn)狀
多年來儀器儀表工業(yè)被劃定歸口隸屬機械工業(yè)，由于管理方面的原因，對儀器儀表產(chǎn)品門類的界定不甚明確�，F(xiàn)代儀器儀表應(yīng)當(dāng)界定為測量、控制儀器儀表與系統(tǒng)、科學(xué)儀器、醫(yī)療儀器，及其相關(guān)的傳感器、元器件和材料。本報告中談及的儀器儀表被界定為上述范疇。
根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有各類儀器儀表企業(yè)6千多家，職工總數(shù)88萬人。其中，工業(yè)過程檢測、控制儀器儀表與系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)2000多家，銷售額約占一半比例；科學(xué)儀器生產(chǎn)企業(yè)約1500家，銷售額占總銷售額1/4；醫(yī)療儀器生產(chǎn)企業(yè)約1200家，銷售額占少部分與醫(yī)療儀器生產(chǎn)企業(yè)的銷售額大致相等；其他各類測量儀器儀表及元器件材料等生產(chǎn)企業(yè)近1000家，銷售額約200億元。我國儀器儀表已經(jīng)形成門類品種比較齊全，具有一定技術(shù)基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模的工業(yè)體系，成為亞洲除日本以外第二大儀器儀表生產(chǎn)國“九五”以來，我國儀器儀表工業(yè)總的形勢是向前發(fā)展的。主要表現(xiàn)在：①儀器儀表行業(yè)銷售收入以年平均增長率8%不斷遞增，科學(xué)儀器發(fā)展迅速，達到年銷售平均增長率超過25%；②儀器儀表產(chǎn)品在微型化、集成化、智能化、總線化等發(fā)展方向上緊跟國際發(fā)展的步伐，涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進的新型產(chǎn)品，黑體空腔式鋼水連續(xù)測溫儀、微波等離子體炬光譜儀、柔性控制系統(tǒng)、超聲聚焦刀等項產(chǎn)品技術(shù)上領(lǐng)先國際水平；③儀器儀表產(chǎn)品出口創(chuàng)匯有了明顯增長。1999年我國儀器儀表產(chǎn)品出口創(chuàng)匯比1998年增長12%。出口產(chǎn)品中已經(jīng)飲食有技術(shù)含量較高的氣相色譜儀和精密天平等。數(shù)字萬用表出口占據(jù)世界市場70%以上的份額。出口國家不只限定在亞洲、非洲，許多產(chǎn)品已經(jīng)進入歐美市場；④一批具有相當(dāng)規(guī)模和發(fā)展前景的民營企業(yè)的崛起，是我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興力量。這批企業(yè)中，有從事自動化系統(tǒng)集成的高新技術(shù)公司，如浙大中控、德維森公司等；有已經(jīng)形成現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品打入國際市場的華立集團、舜禹集團，普析公司、天美公司、華誼公司等。它們的崛起對我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生巨大的推動和影響。
應(yīng)當(dāng)清醒地看到，雖然我國儀器儀表工業(yè)有了一定的發(fā)展，但遠遠不能滿足國民經(jīng)濟、科學(xué)研究、國防建設(shè)以及社會生活等各個方面日益增長的迫切需求。我國儀器儀表產(chǎn)品，絕大部分屬于中低檔技術(shù)水平，而且可靠性、穩(wěn)定性等關(guān)鍵性指標(biāo)尚未全部達到要求。高檔、大型儀器設(shè)備幾乎全部依賴進口，中檔產(chǎn)品以及許多關(guān)鍵零部件，國外公司同樣占有國內(nèi)市場60%以上的份額。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，除去隨成套工程項目配套引起的儀器儀表不計，每年進口各類儀器儀表總額接近我國儀器儀表工業(yè)總產(chǎn)值50%。此外，在6000多家企業(yè)中，年銷售收入超過1000萬元的不足1000家，全行業(yè)經(jīng)濟效益低下。
更為嚴(yán)重的是，低水平重復(fù)生產(chǎn)異常突出。無論是工業(yè)自動化儀表或是科學(xué)儀器，幾乎每一個主要產(chǎn)品都有幾十家甚至幾百家企業(yè)重復(fù)生產(chǎn)，乃至產(chǎn)品的型號規(guī)格都完全相同。比如，全國有近百家企業(yè)重復(fù)生產(chǎn)渦街流量計，有80多家企業(yè)重復(fù)生產(chǎn)氣相色譜儀，有300多家企業(yè)重復(fù)生產(chǎn)熱電偶，等等。其產(chǎn)品的技術(shù)水平多只相當(dāng)國際80年代初期水平，而且產(chǎn)品質(zhì)量全面過關(guān)的卻微乎其微。又比如，浙江華立集團和三星集團年產(chǎn)電能表的生產(chǎn)能力，已經(jīng)基本滿足國內(nèi)市場的需求，而同時在浙江省還有40多家，其他省市上百家企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)電能表，出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求的現(xiàn)象。低水平重復(fù)生產(chǎn)肆意擴展，對我國儀器儀表工業(yè)的發(fā)展造成了極大的危害：第一，低水平重復(fù)生產(chǎn)，耗費了大量人力、物力和財力，導(dǎo)致我國儀器儀表工業(yè)的發(fā)展不能集中優(yōu)勢力量，捏緊拳頭，生產(chǎn)能力極度放空，難以擺脫長期分散落后的局面；第二，大量低水平重復(fù)生產(chǎn)，破壞了市場競爭的有效秩序，導(dǎo)致出現(xiàn)不公平競爭和暗箱操作等各種丑陋現(xiàn)象，致使許多企業(yè)不能集中力量提高產(chǎn)品質(zhì)量和發(fā)展生產(chǎn)；第三，低水平重復(fù)生產(chǎn)的結(jié)果，必然出現(xiàn)大量產(chǎn)品質(zhì)量低劣，給用戶造成惡劣的影響，使民族儀器儀表工業(yè)的發(fā)展受到沉重的打擊。更令人吃驚的是，電能表大量重復(fù)生產(chǎn)的結(jié)果，在兩網(wǎng)改造過程中已經(jīng)有大約4000萬只不合格產(chǎn)品進入了電網(wǎng)，其后果不堪設(shè)想。
這就是我國儀器儀表工業(yè)大致的現(xiàn)狀
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